重污染天氣應(yīng)急預(yù)案如何啟動？

    今年年初，重慶發(fā)布《重慶市空氣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱“預(yù)案”），按照空氣重污染天氣的發(fā)展趨勢和可能造成影響的嚴(yán)重程度，重慶將預(yù)警級別由低到高依次劃分為藍(lán)色預(yù)警、黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警。本預(yù)案適用于重慶市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生或即將發(fā)生空氣重污染天氣（環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)即AQI大于或等于201）的應(yīng)對工作。

    市環(huán)科院高級工程師張丹介紹，紅色、橙色預(yù)警信息由市空氣重污染天氣應(yīng)急工作指揮部辦公室提出預(yù)警建議，報市政府批準(zhǔn)后，由市政府或市政府授權(quán)指揮部發(fā)布；黃色、藍(lán)色預(yù)警信息由指揮部辦公室發(fā)布，同時報市政府備案。

    預(yù)警信息內(nèi)容包括發(fā)布單位、發(fā)布時間、空氣重污染天氣出現(xiàn)的時間、范圍、污染程度、主要污染物、預(yù)警級別、潛在的危險程度、已采取的措施、可能受影響的區(qū)域及需采取的措施建議等。

    預(yù)案指出，藍(lán)色和黃色預(yù)警每8小時、橙色和紅色預(yù)警每4小時，通過市和區(qū)縣突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺以及廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊、微博、微信、商圈大屏幕等向受影響區(qū)域公眾發(fā)布，告知公眾空氣質(zhì)量狀況和變化趨勢，引導(dǎo)公眾主動采取自我防護(hù)措施。

    此外，達(dá)到空氣重污染天氣預(yù)警啟動條件時，監(jiān)測值班人員要24小時在崗，加強(qiáng)監(jiān)控，對空氣重污染天氣可能發(fā)生的時間、地點、范圍、強(qiáng)度、移動路徑的變化等情況及時作出預(yù)測預(yù)報。

    根據(jù)預(yù)案，空氣重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)等級由低到高分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級。應(yīng)急響應(yīng)措施主要分為健康防護(hù)措施、倡議性污染減排措施和強(qiáng)制性污染減排措施。當(dāng)啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)時，將要求高校、中小學(xué)校和幼兒園依法取消學(xué)生戶外活動或停課，可通過遠(yuǎn)程教育等方式安排學(xué)生在家學(xué)習(xí)。此外，將采取強(qiáng)制性污染減排措施，如減少工業(yè)廢氣污染，列入年度落后產(chǎn)能淘汰計劃的排放大氣污染物企業(yè)全部依法停產(chǎn)；減少機(jī)動車尾氣污染，黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位停駛50%的公務(wù)車輛，實施城市公交車優(yōu)惠等。

    那么，如果有單位或個人拒不執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施怎么辦？

    張丹介紹，拒不執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)措施的，可分為3種情況：一是排放的大氣污染物超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)，應(yīng)按照《大氣污染防治法》第九十九條進(jìn)行處罰。二是屬于拒不停止工地土石方作業(yè)或者建筑物拆除施工的，應(yīng)按照《大氣污染防治法》第一百二十一條進(jìn)行處罰。三是其他拒不執(zhí)行限產(chǎn)停產(chǎn)措施情形的，比如縣級以上地方人民政府啟動重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)后，有關(guān)企業(yè)拒不停產(chǎn)或者限產(chǎn)，屬于“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反法律法規(guī)規(guī)定排放大氣污染物”情形的，可按照《中華人民共和國大氣污染防治法》第三十條規(guī)定的“可以對有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、物品采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施”進(jìn)行處理。

    今年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)怎么打？

    2018年，我市仍面臨“一次污染物、二次污染物、不利氣象條件影響”三重壓力，如何打好2018年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)？

    市環(huán)科院高級工程師張丹介紹，重慶將根據(jù)當(dāng)前污染特點和變化形勢有針對性地執(zhí)行“四控兩增”增強(qiáng)版。

    精準(zhǔn)發(fā)力

    聚焦交通污染和揚(yáng)塵污染

    市環(huán)科院教授級高級工程師張衛(wèi)東介紹，從污染時段看：2013—2016年四年間，重慶85%的超標(biāo)天數(shù)、100%的重污染天數(shù)集中在當(dāng)年12月中下旬到次年2月上中旬（春節(jié)元宵后）。

    2017年，重慶60%的PM2.5超標(biāo)天數(shù)、100%的重污染天數(shù)集中在當(dāng)年12月中下旬到次年2月上中旬（春節(jié)元宵后），40%的臭氧超標(biāo)天數(shù)集中在5—8月。在這幾個時段，強(qiáng)化治污是關(guān)鍵。預(yù)測2018年，我市PM2.5、臭氧超標(biāo)天數(shù)約各占一半。

    從污染來源看，交通污染和揚(yáng)塵污染是重慶大氣污染物主要來源。

    市環(huán)科院開展的源解析表明，2017年主城區(qū)PM2.5來源分別為：交通源44%、揚(yáng)塵源18%、工業(yè)源17%、生活源14%、外來和其他源7%。與2012年相比，交通源上升13%、揚(yáng)塵源上升6%、工業(yè)源下降16%、生活源上升4%。2017年主城區(qū)PM10來源分別為：交通源40%、揚(yáng)塵源25%、工業(yè)源17%、生活源10%、外來和其他源8%。

    協(xié)作聯(lián)動

    強(qiáng)化落實“四控兩增“措施

    重慶市機(jī)動車排氣污染管理中心副主任劉亞飛介紹，在加強(qiáng)交通污染控制方面，重慶將加強(qiáng)新車環(huán)保監(jiān)管，開展10家汽車生產(chǎn)企業(yè)車輛抽檢，并推動開展銷售企業(yè)車輛抽檢工作。強(qiáng)化在用車環(huán)保監(jiān)管，開展常態(tài)化質(zhì)量控制專項檢查工作，開展建立高排放車輛（車型）“黑名單”研究。

    在加強(qiáng)揚(yáng)塵污染控制方面，向霆介紹，重慶將狠抓施工揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵、運(yùn)輸揚(yáng)塵、臟車入城、綠化揚(yáng)塵、裸露揚(yáng)塵等“六大環(huán)節(jié)”，建立施工工地控塵“綠黃紅”名單管控制度，推行主、次干道“以克論凈”的道路揚(yáng)塵考核機(jī)制，城市建成區(qū)道路機(jī)掃率達(dá)到88%，建設(shè)和鞏固揚(yáng)塵控制示范工地410個、示范道路410條。

    同時，重慶將加強(qiáng)工業(yè)污染防治。督促華能珞璜電廠6#發(fā)電機(jī)組完成超低排放和節(jié)能改造，合川發(fā)電廠1#、2#發(fā)電機(jī)組，國電恒泰發(fā)電廠2#發(fā)電機(jī)組，白鶴電廠1#發(fā)電機(jī)組完成超低排放改造；完成12家水泥企業(yè)、10家日用玻璃企業(yè)廢氣深度治理及巴南區(qū)豐盛環(huán)保發(fā)電有限公司3臺垃圾焚燒發(fā)電機(jī)組除塵設(shè)施升級改造；完成汽車和摩托車整車制造及零配件生產(chǎn)、印刷包裝、汽車維修等10個重點行業(yè)112家企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理等。

    在生活污染控制方面，重慶將完成全市402家餐飲業(yè)油煙污染治理和主城片區(qū)、渝西片區(qū)204家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位食堂油煙治理，并經(jīng)監(jiān)測達(dá)標(biāo)排放，鼓勵機(jī)關(guān)事業(yè)單位食堂率先執(zhí)行1.0毫克/立方米的標(biāo)準(zhǔn)；新建30平方公里高污染燃料禁燃區(qū)，督促全市30家火葬場完善廢氣治理設(shè)施；加強(qiáng)露天焚燒執(zhí)法等。

    張丹介紹，在“四控”的基礎(chǔ)上，重慶將增強(qiáng)監(jiān)管能力。開展主城片區(qū)、渝西片區(qū)冬春季、秋冬季大氣污染防治攻堅行動聯(lián)合檢查和“點對點”強(qiáng)化督查；開展交通污染整治攻堅行動，突出柴油車、貨運(yùn)車、船舶和非道路移動機(jī)械整治與執(zhí)法等。近期，市政府藍(lán)天行動督查組強(qiáng)化督查已經(jīng)全面鋪開，每周都會對突出問題點位進(jìn)行公開曝光。全市“零容忍、出重拳”利劍執(zhí)法專項行動也將突出大氣污染防治這個重點。

    重慶還將進(jìn)一步增強(qiáng)涉氣科研能力。按照國家要求完成《重慶市空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃》編制工作，完成重慶市實施“大氣十條”第一階段和“藍(lán)天行動（2013—2017年）”階段性評估。啟動空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報平臺三期項目，提高空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報的精準(zhǔn)度，結(jié)合氣象信息綜合研判可能出現(xiàn)的空氣污染預(yù)警，做好3—7日預(yù)警預(yù)報、四個片區(qū)預(yù)報，提前發(fā)布預(yù)警信息。出臺重慶市非道路移動機(jī)械大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，完成重慶市餐飲油煙大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)編制。

    全民倡導(dǎo)

    共建共享綠色生活

    重慶大氣污染防治工作任重道遠(yuǎn)。那么，普通市民能為大氣污染防治工作做些什么呢？專家介紹，普通市民至少可以從兩個方面為“重慶藍(lán)”做貢獻(xiàn)：一是倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的綠色生活方式；二是發(fā)現(xiàn)污染及時撥打12369進(jìn)行舉報。

    市民應(yīng)盡量選擇綠色出行。車輛越多，出行越堵；道路越堵，怠速狀態(tài)下尾氣排放越多。短距步行、健康有益。乘坐公交、輕軌，少開車、少擁堵。少開20公里車，少排放35克污染物。據(jù)了解，國內(nèi)部分城市已開始探索推進(jìn)出租車、公交車電動化。專家建議我市可以逐步推行新增和更新公交車、出租車、公務(wù)車、環(huán)衛(wèi)車使用純電動車輛，同時加快車輛充電設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)。

    綠色消費(fèi)的核心要義是要節(jié)約、不要浪費(fèi)，要健康、不要傷害。過度包裝，是時下社會消費(fèi)品的一個賣點，也是綠色消費(fèi)理念的一個痛點。過度包裝消耗的是森林生態(tài)，而森林是大自然的總調(diào)度師，是城市的綠色肺葉。據(jù)專家估算，倘若全國每人每天節(jié)約一張包裝紙，一年可少砍伐1581666棵樹。倘若市民每月少喝1瓶啤酒，1人1年可相應(yīng)減排0.6千克二氧化碳；每天少抽一支煙，1人1年可相應(yīng)減排0.37千克二氧化碳。專家還建議市民應(yīng)減少露天燒烤，因為露天燒烤設(shè)施大多無吸煙裝置，使用的燃料多為木炭或焦炭，會產(chǎn)生大量的煤渣、煤灰和一氧化碳、氮氧化物，是PM2.5的重要生成來源，能瞬時造成中重度污染。

    春節(jié)即將到來，專家還建議應(yīng)少放煙花爆竹。燃放煙花爆竹時噪聲會高達(dá)135分貝，能對老人和小孩造成瞬時性耳聾；同時會釋放二氧化硫、一氧化氮、二氧化氮等有毒有害氣體，導(dǎo)致春節(jié)期間空氣中污染物濃度飆高十幾倍。

    大氣科普

    1、PM2.5是什么？

    PM2.5又稱細(xì)顆粒物細(xì)粒、細(xì)顆粒，是指環(huán)境空氣中空氣動力學(xué)當(dāng)量直徑小于等于2.5微米的顆粒物。既有一次排放形成的一次污染物又有氣態(tài)污染物通過轉(zhuǎn)化形成二次污染物，其主要成分既有無機(jī)物又有有機(jī)物。

    PM2.5對空氣質(zhì)量和能見度等有重要的影響。與較粗的大氣顆粒物相比，細(xì)顆粒物粒徑小，富含大量的有毒、有害物質(zhì)且在大氣中的停留時間長、輸送距離遠(yuǎn)，因而對人體健康和大氣環(huán)境質(zhì)量的影響更大。

    PM2.5對人體健康的危害大，因為直徑越小，進(jìn)入呼吸道的部位越深。10微米直徑的顆粒物通常沉積在上呼吸道，2.5微米以下的可深入到細(xì)支氣管和肺泡。細(xì)顆粒物進(jìn)入人體到肺泡后，直接影響肺的通氣功能，使機(jī)體容易處在缺氧狀態(tài)。

    2、AQI是什么？

    AQI即空氣質(zhì)量指數(shù)，就是根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和各項污染物對人體健康、生態(tài)、環(huán)境的影響，將常規(guī)監(jiān)測的幾種空氣污染物濃度簡化成為單一的概念性指數(shù)值形式，它將空氣污染程度和空氣質(zhì)量狀況分級表示，適合于表示城市的短期空氣質(zhì)量狀況和變化趨勢。針對單項污染物的還規(guī)定了空氣質(zhì)量分指數(shù)。參與空氣質(zhì)量評價的主要污染物為細(xì)顆粒物、可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮、臭氧、一氧化碳等6項。

    根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633—2012）規(guī)定：空氣質(zhì)量指數(shù)劃分為0－50、51－100、101－150、151－200、201－300和大于300六檔，對應(yīng)于空氣質(zhì)量的6個級別，指數(shù)越大，級別越高，說明污染越嚴(yán)重，對人體健康的影響也越明顯。

    空氣質(zhì)量指數(shù)為0－50，空氣質(zhì)量級別為一級，空氣質(zhì)量狀況屬于優(yōu)。此時，空氣質(zhì)量令人滿意，基本無空氣污染，各類人群可正常活動。

    空氣質(zhì)量指數(shù)為51－100，空氣質(zhì)量級別為二級，空氣質(zhì)量狀況屬于良。此時空氣質(zhì)量可接受，但某些污染物可能對極少數(shù)異常敏感人群健康有較弱影響，建議極少數(shù)異常敏感人群應(yīng)減少戶外活動。

    空氣質(zhì)量指數(shù)為101－150，空氣質(zhì)量級別為三級，空氣質(zhì)量狀況屬于輕度污染。此時，易感人群癥狀有輕度加劇，健康人群出現(xiàn)刺激癥狀。建議兒童、老年人及心臟病、呼吸系統(tǒng)疾病患者應(yīng)減少長時間、高強(qiáng)度的戶外鍛煉。

    空氣質(zhì)量指數(shù)為151－200，空氣質(zhì)量級別為四級，空氣質(zhì)量狀況屬于中度污染。此時，進(jìn)一步加劇易感人群癥狀，可能對健康人群心臟、呼吸系統(tǒng)有影響，建議疾病患者避免長時間、高強(qiáng)度的戶外鍛練，一般人群適量減少戶外運(yùn)動。

    空氣質(zhì)量指數(shù)為201－300，空氣質(zhì)量級別為五級，空氣質(zhì)量狀況屬于重度污染。此時，心臟病和肺病患者癥狀顯著加劇，運(yùn)動耐受力降低，健康人群普遍出現(xiàn)癥狀，建議兒童、老年人和心臟病、肺病患者應(yīng)停留在室內(nèi)，停止戶外運(yùn)動，一般人群減少戶外運(yùn)動。

    空氣質(zhì)量指數(shù)大于300，空氣質(zhì)量級別為六級，空氣質(zhì)量狀況屬于嚴(yán)重污染。此時，健康人群運(yùn)動耐受力降低，有明顯強(qiáng)烈癥狀，提前出現(xiàn)某些疾病，建議兒童、老年人和病人應(yīng)當(dāng)留在室內(nèi)，避免體力消耗，一般人群應(yīng)避免戶外活動。

    3、霧與霾如何區(qū)分？

    霧是由大量懸浮在近地面空氣中的微小水滴或冰晶組成的氣溶膠系統(tǒng)。

    霾，也稱灰霾，空氣中的灰塵、硫酸、硝酸、有機(jī)碳?xì)浠衔锏攘Ｗ右材苁勾髿饣鞚幔瑢⒛繕?biāo)物的水平能見度在1000-10000米的這種現(xiàn)象稱為輕霧或靄。

    霧和霾相同之處都是視程障礙物，但霧與霾的形成原因和條件卻有很大的差別。

    一般相對濕度小于80%時的大氣混濁，視野模糊導(dǎo)致的能見度惡化是霾造成的，相對濕度大于90%時的大氣混濁，視野模糊導(dǎo)致的能見度惡化是霧造成的，相對濕度介于80-90%之間時的大氣混濁，視野模糊導(dǎo)致的能見度惡化是霧和霾的混合物共同造成的，但其主要成分是霾。霾的厚度比較大，可達(dá)1-3公里左右。

    4、臭氧是如何形成的？

    汽車尾氣、工廠廢氣等排入大氣的揮發(fā)性有機(jī)污染物（VOC）和氮氧化物(NOX)，是產(chǎn)生臭氧的原料，也被稱為是生成臭氧的前體物。它們在陽光中的紫外線照射下，經(jīng)過光化學(xué)反應(yīng)，就會產(chǎn)生臭氧等二次污染物。

    臭氧具有強(qiáng)氧化性，可使織物、紙張等發(fā)脆，使橡膠老化而降低纜度。臭氧能與生物體系中的不飽和脂肪酸、酶中的流基、氨基及其他重要的蛋白質(zhì)發(fā)生反應(yīng)，短暫暴露在高濃度臭氧中，會引起咳嗽、喉部干燥、胸痛、粘膜分泌增加、疲乏、惡心等癥狀。

    遏制臭氧污染，要對VOC和NOX這兩類前體物實行協(xié)同控制。VOC主要的排放源有汽車尾氣、石化行業(yè)、汽車摩托車制造、家具制造、包裝印刷等行業(yè)，NOX的主要排放源有汽車尾氣、火電行業(yè)、水泥、磚瓦窯等建材制造業(yè)以及大型燃煤、燃?xì)忮仩t等。應(yīng)重點推動這些行業(yè)采取切實有效的治理設(shè)施和工藝技術(shù)改造，降低排放水平。

    本報記者 陳維燈 圖片由重慶市環(huán)境保護(hù)局提供

    廣大市民朋友，若希望了解更多的大氣污染防治知識和空氣質(zhì)量動態(tài)信息，請關(guān)注重慶環(huán)保微信、重慶環(huán)保世紀(jì)行微信、重慶市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心網(wǎng)站:http://www.cqemc.cn/。